EN SAVOIR PLUS : Assistance sous forme d'espèces et de bons pour la protection sociale - Construire des systèmes résilients dans des contextes complexes

L'assistance sous forme d'espèces et de bons (CVA) est en train de remodeler la protection sociale en apportant une aide plus rapide, plus transparente et plus digne aux personnes les plus vulnérables.

À l'échelle mondiale, cependant, les lacunes en matière de protection sociale restent considérables. Selon le rapport de la Banque mondiale sur l'état de la protection sociale en 2025, si 4,7 milliards de personnes ont accédé à la protection sociale au cours de la dernière décennie, deux milliards de personnes dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire ne sont toujours pas couvertes ou ne sont pas suffisamment couvertes. Si l'on s'en tient aux trajectoires actuelles, il pourrait falloir des décennies pour bénéficier d'une protection complète. 

L'ampleur de l'exclusion souligne le potentiel de l'ACV - en tant qu'élément de systèmes numériques plus vastes - pour étendre efficacement la portée, réduire les frais généraux et fournir un soutien ciblé, même dans des environnements complexes. 

Chez CGA Technologies, nous savons que les systèmes de protection sociale CVA les plus solides sont le fruit d'une conception adaptée au contexte, d'une technologie sécurisée, interopérable et adaptable et de l'environnement favorable dans lequel ils opèrent. Avec plus d'une décennie d'expérience dans la conception et la mise en œuvre de ces systèmes, voici ce que nous avons appris : 

L'étape la plus importante dans la conception des systèmes de protection sociale CVA est de reconnaître qu'il n'y a pas deux environnements identiques, même au sein d'un même pays. Sans une compréhension claire des réalités et des besoins des diverses populations vulnérables et des différents environnements dans lesquels le système fonctionnera, même les outils les plus avancés et les politiques les plus soigneusement élaborées risquent de manquer leur but.

Par exemple, les programmes mis en œuvre dans des environnements fragiles et à faibles ressources sont souvent confrontés à des défis tels qu'une faible connectivité, une infrastructure financière limitée, des langues diverses ou un faible niveau d'alphabétisation numérique.  

Nous travaillons en étroite collaboration avec les clients et les parties prenantes pour adapter la conception du système au contexte local, en veillant à adapter de manière créative nos outils technologiques et la manière dont ils sont mis en œuvre aux conditions dans lesquelles ils fonctionnent aujourd'hui et à l'avenir.  

En partant d'une base solide, nous construisons des programmes qui garantissent l'accès et la facilité d'utilisation, favorisent la confiance et la responsabilité, sont résilients et adaptables à l'évolution des besoins et aux chocs futurs, et maximisent l'impact en établissant des liens avec les systèmes gouvernementaux existants. 

Les outils numériques sont au cœur de tout programme CVA efficace. Ils permettent d'augmenter l'échelle, la transparence et la responsabilité, et garantissent que le soutien atteint les personnes qui en ont le plus besoin. Voici nos principaux "must have" : 

1. Fonctionnalité hors ligne : Les lacunes en matière de connectivité ne devraient jamais être synonymes d'exclusion. Nos systèmes sont conçus pour fonctionner dans des zones reculées grâce à des solutions hybrides telles que des cartes à puce préchargées ou des portefeuilles mobiles qui fonctionnent hors ligne et se synchronisent périodiquement. Cela permet de garantir la continuité de l'assistance même lorsque les réseaux ne sont pas fiables.
2. Flexibilité et expansion illimitée : Les besoins changent et les systèmes doivent évoluer avec eux. Nos outils sont conçus pour s'étendre horizontalement (à un plus grand nombre de ménages) et verticalement (à un plus grand nombre de types de programmes), ce qui permet aux gouvernements d'intensifier leur action en réponse aux chocs. Cette flexibilité permet de mettre en place des programmes d'anticipation, tels que la distribution d'argent avant les sécheresses ou les inondations, ainsi que des réponses rapides à la suite d'une catastrophe.
3. Interopérabilité : Les systèmes solides ne sont pas autonomes. Nous créons des plateformes qui "parlent" les unes aux autres - en s'intégrant aux registres gouvernementaux existants, aux fournisseurs de services financiers et aux programmes humanitaires - afin de réduire les doublons et d'assurer une prestation plus cohérente et plus efficace.
4. La sécurité dès la conception : La sécurité ne peut jamais être envisagée après coup. Nous développons tous nos systèmes en faisant de la sécurité une exigence fondamentale tout au long du cycle de vie du système, notamment en intégrant l'authentification biométrique ou par code PIN pour réduire la fraude. Nos outils numériques sont utilisés pour aider certaines des personnes les plus marginalisées et les plus vulnérables de la communauté ; la sécurité de leur identité et de leurs données est essentielle pour leur apporter un soutien efficace. 
5. Transparence et responsabilité : Les tableaux de bord en temps réel permettent aux responsables de programmes, aux décideurs politiques et même aux communautés de suivre les décaissements et d'identifier les anomalies. Ce niveau de transparence renforce la responsabilité et la confiance du public dans les systèmes de protection sociale.
6. Ciblage précis : La précision est essentielle lorsque les ressources sont rares. Nos plateformes numériques permettent un ciblage dynamique afin que l'aide parvienne à ceux qui en ont le plus besoin, avec la souplesse nécessaire pour s'adapter à l'émergence des crises. 
7. Des modalités de distribution flexibles : L'aide fournie par nos systèmes peut être adaptée au contexte, y compris sous forme d'espèces, de bons ou d'argent mobile, sous forme de paiements uniques ou réguliers, voire de compléments ciblés en cas de chocs ou de crises. 
    

La technologie seule n'a pas d'impact ; le succès dépend de l'écosystème qui l'entoure. Nous travaillons avec les ministères pour renforcer leurs politiques, développer leurs capacités et élaborer des processus qui garantissent qu'une fois construits, les systèmes CVA fonctionnent efficacement et durablement : 

• Alignement des politiques : Nous aidons les gouvernements à élaborer des plans et des stratégies de protection sociale au niveau national, avec des systèmes d'ACV intégrés dans les cadres et réglementations nationaux, afin que les programmes soient cohérents et ciblés pour renforcer la résilience des citoyens les plus vulnérables.
• Renforcement des capacités locales : Nous formons des équipes techniques, des acteurs communautaires et du personnel gouvernemental à la gestion et à l'extension des systèmes, afin de garantir que les programmes de protection sociale restent efficaces et réactifs à long terme.
• Intégration holistique et transversale : Nous permettons aux systèmes de traiter les aspects multidimensionnels de la pauvreté (santé, éducation, moyens de subsistance, nutrition) - nos systèmes peuvent soutenir la scolarisation et l'assiduité grâce à des transferts d'argent aux apprenants et améliorer la nutrition grâce à des bons nutritionnels - en maximisant et/ou en complétant l'impact des filets de sécurité sociale des pays.
• Résilience des processus : Nos systèmes sont modulaires de par leur conception - ils sont capables de fournir des transferts monétaires d'urgence aux citoyens lors de crises humanitaires, tout en renforçant leur résilience à long terme par le biais de programmes menés par les gouvernements. 
   

Voici quelques exemples de la manière dont nous avons mis ces principes en pratique pour avoir un impact sur le terrain. 

Sierra Leone : L'initiative Initiative pour les filles à l'école (GISI) est un programme Cash+ unique, basé sur des données, qui fournit aux filles vulnérables scolarisées et anciennement déscolarisées des paiements mensuels en espèces légèrement conditionnels visant à augmenter les taux de fréquentation et de persévérance scolaires. Mis en œuvre par CGA et financé par notre organisation mère Corus International le programme s'appuie sur l'infrastructure nationale de données pour identifier et suivre les filles à risque afin de leur apporter un soutien. Chaque fille reçoit un paiement mensuel en monnaie mobile directement lié à son assiduité à l'école, tandis que les équipes de terrain de CGA contrôlent la participation, suivent les absences et mettent les participantes en contact avec des services complémentaires tels que la santé ou l'aide sociale. La mise en œuvre du programme s'appuie sur trois systèmes interopérables :

• Wi De YaWi Ya, un système d'inscription et d'assiduité développé par CGA pour la Commission des services d'enseignement de la Sierra Leone, utilisé pour le ciblage et le contrôle de l'assiduité.
• L'outil Cash Tool de la CGA utilisé pour gérer les paiements mensuels et le mécanisme de recours en cas de grief, et
• Corus3DCorus3D, la plateforme numérique de gestion des données et de mise en œuvre des programmes de la CGA, pour la gestion des dossiers et des références.

La combinaison de l'utilisation de systèmes de données nationaux existants, de nos propres outils interopérables et du travail en alignement avec le gouvernement rend GISI à la fois durable et enraciné dans le système local. 

Wi De Ya est le nom sierra-léonais de HereMIS, le système de suivi de l'éducation de CGA. Regardez notre vidéo pour en savoir plus : HereMIS : une approche basée sur les données pour améliorer les systèmes éducatifs

Malawi : En partenariat avec le gouvernement du Malawi et la KfW, CGA a reconstruit le programme de transfert social d'argent (SCTP). Programme de transferts sociaux en espèces (SCTP) qui soutient plus de 300 000 ménages vulnérables. TargetMIS, le système réaménagé, a introduit efficacité et flexibilité, rationalisant l'enregistrement des bénéficiaires, l'ordonnancement des paiements et la résolution des griefs. Il a également été conçu pour être extensible à long terme, permettant au gouvernement de s'étendre horizontalement (à un plus grand nombre de ménages) et verticalement (à différents types d'aide, tels que les compléments d'aide réagissant aux chocs). En intégrant le SIG dans les cadres politiques nationaux et en formant les équipes locales à son fonctionnement, CGA a veillé à ce que le gouvernement s'approprie pleinement le système et en assure la pérennité.

Ukraine / Pologne : Lorsque la guerre a déplacé des millions de personnes en 2022, CGA Technologies a soutenu une réponse d'urgence en espèces à grande échelle. d'urgence en espèces à grande échelle pour les personnes déplacées en Ukraine et en Pologne, en collaboration avec Corus International, la Fédération luthérienne mondiale, le HCR et des partenaires locaux. Plus de 50 000 ménages ont reçu des transferts monétaires polyvalents, et un soutien ciblé supplémentaire a été apporté aux personnes vulnérables le long des couloirs de transit à l'est de Kiev. Pour garantir la rapidité et la responsabilité, CGA a procédé à une évaluation rapide sur le terrain, a cartographié les fournisseurs de services financiers et a consulté les communautés pour concevoir des systèmes inclusifs. Nous avons déployé des outils d'évaluation, de ciblage et de suivi en temps réel, permettant aux partenaires et aux ministères de suivre les décaissements et de s'adapter rapidement. En intégrant le programme dans les structures de coordination humanitaire et gouvernementale existantes, la réponse a démontré comment des systèmes de transfert numérique adaptables peuvent être mis en œuvre à grande échelle en temps de crise.

Ukraine : CGA a également établi un partenariat avec le ministère de la politique sociale pour renforcer E-dopomogala plateforme nationale de protection sociale de l'Ukraine. CGA a construit une interface numérique pour les partenaires qui permet aux ONG internationales et aux donateurs de se connecter directement au système gouvernemental. Cette innovation a permis de réduire les délais d'enregistrement des partenaires de plusieurs mois à quelques heures, tout en préservant le consentement des participants et la protection des données. L'interface a également permis d'améliorer le ciblage, l'embarquement et l'établissement de rapports, garantissant ainsi que l'aide en espèces parvienne rapidement et en toute sécurité aux citoyens vérifiés. En intégrant cet outil dans les systèmes gouvernementaux, la CGA a renforcé la confiance, la coordination et la responsabilité en temps de crise.

Soudan du Sud : CGA a développé la PlanCard pour soutenir l'aide alimentaire dans l'un des environnements opérationnels les plus fragiles au monde. Conçu pour les familles confrontées aux conflits et aux déplacements, le système permet un accès sécurisé à la nourriture et aux biens essentiels, même dans les zones où les infrastructures sont insuffisantes. Les participants reçoivent des bons numériques sur des cartes à puce, qui peuvent être échangés auprès de vendeurs préapprouvés. La plateforme renforce la responsabilité en liant chaque transaction à un détenteur de carte unique, tandis que des tableaux de bord en temps réel permettent aux responsables de programmes et aux partenaires de surveiller les décaissements et de signaler les irrégularités. En s'alignant sur les structures nationales et les ONG partenaires, PlanCard démontre que des outils numériques robustes peuvent fonctionner de manière fiable dans des contextes à faible connectivité.

Mali : En partenariat avec notre organisation sœur, Lutheran World Relief, CGA a adapté la plateforme Corus3D pour distribuer des bons nutritionnels d'urgence à 2 000 enfants dans l'est du Mali. Les bons traditionnels en papier étant souvent perdus ou mal utilisés, des bons à code QR ont été introduits et reliés directement à des enfants individuels. Les parents ont présenté les bons dans des centres de santé, où le personnel a évalué les besoins et fourni un soutien nutritionnel approprié. L'application mobile Corus3D a scanné chaque code QR, reliant automatiquement l'enfant, le bon et l'aide échangée en temps quasi réel. Les responsables de programme pouvaient immédiatement savoir qui avait reçu l'aide et combler les lacunes, ce qui renforçait la responsabilisation. En intégrant cette innovation dans la programmation humanitaire existante, Corus3D a fourni à la fois rapidité et assurance dans un contexte d'urgence complexe.

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